甘肃省合作市卡加曼乡中心小学调查报告

2007年2月18日,农历大年初一,我前往甘肃省合作市卡加曼乡(下卡加乡),通过与教导主任的交流,对乡中心小学的基本情况作了一些调查。另外通过与合作市人大相关人员的交流,进一步了解了整个地区科教文卫的发展情况。现一并总结如下。

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卡加曼乡距离合作市14公里,有国道213线路过,交通比较方便。乡中心小学位于乡政府所在地,其受教学生范围覆盖方圆十几公里的村庄。学校是一所全日制小学,目前共有六个年级,每个年级一个班,共有学生205人,其中藏汉学生比例约为5:2,目前学校采用汉藏双语双轨制教学模式,语文和数学课均有两种语言课程供学生选择。学校现有老师25名,其中2人为市聘代课教师,1人为乡聘代课教师,大专学历为6人。由于国家两免一补政策的落实,目前学校适龄儿童入学率达到96%,辍学率几乎为零。通过调查了解到,国家政策在这里已经全面落实,全校学生已经全面免除学费杂费等,现在上学不收任何费用,全部由上面拨款落实。同时政府有监督适龄儿童入学的义务,若发现有不上学的,村干部会通过走访向其家人说明政策法规,监督其入学。

从硬件设施情况来看,由于国家的大力拨款,自去年以来有了相当明显的改善。去年中央政府拨款75万元新建的三层教学楼已经竣工使用,面积1150平米。同时为了实现寄宿制学校的改造,方便家比较远的学生上学,另行划拨的25万元宿舍配套设施将于今年逐步到位。目前寄宿制还未正式在此实行,而在旁边的上卡加乡已实现,对于住宿生,每人每天的伙食补助是1元钱,这个只能提供基本的生活保障。其他硬件设施也大有改善,两基攻坚工程配发了体育设施和音乐设施已经到位,配发图书1万6千册,电教设备也落实,已经实现远程教育上网。教学交流也逐步增多,考试试卷目前中文直接从兰州购买,藏文的则在州教育局购买。教师待遇也大有改善,目前正式教师每月工资约300-800元,工龄达到25年的为1500元,没有工资拖欠情况,而市聘代课教师为250元/月。

再看农村生活状况的改变。目前农村低保户、特困户的救助费是90元/月,而且人数没有限制,有多少保多少。农村医疗保险制度改革也顺利开展,目前政策是每人每年交10元钱,州政府补助10元,省政府再补助10元,国家再补助10元,这样参保后,看病住院费用可以报销60%,这个比例以后将逐年增加。对于计划生育,相关政策也很好的得到落实,对于二女户、三女户、独生子,每户每年的补助是600元。美中不足的是,经过调查了解到,目前退耕还林政策已经基本实施完毕,目前已不再补助,而退耕区有一些地方树和草却没有恢复,地也不能种,出现了荒废的情况。

调查中我们也发现了一些不足之处,比如仍然有4%的适龄儿童没有上学,通过了解,发现其辍学的原因有以下几个方面:一是这些学生家普遍离学校较远,有的甚至有一二十公里,在寄宿制实现之前,这些学生上学将是一项很艰难的任务;二是由于这里地处甘南草原牧区,其生活方式决定了对文化的水平要求不高;三是家庭需要劳动力,很多学生上完小学甚至未上完就回家帮家人放牛放羊操持家务;四是要结婚成家立业,因为发展落后这里普遍上学较晚,藏族在牧区结婚又较早有许多十几岁就出嫁,所以小学毕业有的就已经到成家的年龄。这个情况的改善,很大程度上还是要依赖于教育的发展和经济的进步。

通过调查,基本了解了目前义务教育在当地的实现情况。总体实现程度是相当好的,国家政策在这里得到了很好的贯彻落实。同时由于是民族地区,有些方面甚至做得更好,发展更快,这个在与陇南地区的情况相比较时可以明显看出,那里的情况要稍微落后一些。而这些变化,很多是这两年间完成的,可以看出,国家政策的变化对农村教育状况的改变起着至关重要的作用。总的来说,现在农村的义务教育情况已经有了很大的改善,这是很令我们大家欣慰的。

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